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摘錄自2020年10月21日中央社報導

綜合陸媒報導，中國甘肅省天水市的高速公路修建工程期間，發現一處疑似為唐代的古墓，但施工單位並未暫時停工、提報，造成嚴重毀損。眾多文史工作者與天水當地民眾相當關心，主動向甘肅省文物考古研究所及文物局通報。

文物局官員表示，收到通報後已在19日晚間派出專家到現場勘查、鑑定，初步認定應該是晚唐時期的文物。

古墓的牆面上寫有「乾符四年」的文字，是唐僖宗李儇的年號，若以西元紀年，則是西元877年，但是古墓詳細的背景仍須由專家進一步調查才能知道。

該名官員也表示，針對古墓毀損，文物局已報案，公安單位已經立案並進行調查，同時，也已限制相關責任人行動，進一步了解情況。

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摘錄自2020年10月21日中央社報導

金門縣水產試驗所今（21日）表示，9月初在烈嶼沙岸擱淺的綠蠵龜已恢復健康，預訂23日下午2時在金湖鎮成功沙灘野放；野放前將進行保育宣導。

水試所表示，這隻綠蠵龜9月5日在烈嶼中墩沙岸擱淺，經獸醫判斷，是接近成年的雄性個體，由身體檢查與血檢數值推測，海龜係因嗆水而擱淺；在水試所照養觀察1個多月後，海龜的活動行為評估與血液檢驗都趨於穩定，經過評估可進行野放。

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　　資本市場對於央企併購重組特別是戰略性重組的預期再度升溫。

　　7月8日午間，中國保利集團有限公司(簡稱“保利集團”)與中國中絲集團有限公司(簡稱“中絲集團”)實施重組的消息，在國資委微信公眾號“國資小新”發布。午後開盤，保利集團旗下久聯發展瞬間封板、保利地產等大幅拉升。

　　當天，中航發動機集團旗下航發動力停牌，因公司要“對相關事項進行核查”。晚間，公司公告，公司正在籌劃債轉股和發行股份購買資產相關事宜，擬引入市場化債轉股實施機構以“現金增資償還債務”及/或“收購債權轉為股權”的方式對全資子公司黎明公司、黎陽動力及南方公司進行增資實施市場化債轉股。增資完成后，公司擬向市場化債轉股實施機構發行股份購買其所持有的標的公司少數股權。

　　記者發現，今年6月以來，央企重組動作頻頻，央企之間、央企與地方國企之間整合不斷，讓資產市場充滿了期待。值得注意的是，日前，國務院國資委與中央企業簽訂經營業績責任書，明確2019年度中央企業凈利潤目標比上年增長9%。

　　一周內2起央企間重組

　　7月8日中午，國資委網站披露，經報國務院批准，保利集團與中絲集團實施重組，中絲集團整體無償划轉進入保利集團，不再作為國資委直接監管企業。

　　據中絲集團官網介紹，中絲集團創立於1946年，前身為中國絲綢進出口總公司，是一家從事絲綢、石化、新材料以及綜合貿易等多領域業務的大型企業集團。集團現擁有二級公司26家，國內參股企業40餘家，在海外設立貿易機構4個，共有員工2000餘人。

　　保利集團在資本市場上可謂大名鼎鼎。公開資料显示，保利集團於1992年獲批組建，已形成以國際貿易、房地產開發、輕工領域研發和工程服務、工藝原材料及產品經營服務、文化藝術經營、民用爆炸物品產銷及服務、金融業務為主業的發展格局，業務遍布國內100餘個城市及全球近100個國家和地區。2018年，保利集團營業收入突破3000億元，利潤總額超過400億元。

　　保利集團資產總額超過萬億，擁有11家主要二級子公司，企業職工9萬餘人，並擁有A股保利地產、久聯發展、中國海誠以及港股保利置業集團、保利文化等5家上市公司。

　　推動中央企業兼并重組是今年深化國資國企改革的重頭戲。

　　7月2日，中國重工、中國船舶、中國動力、中船科技、中國應急等多家上市公司發布公告稱，中國船舶工業集團(俗稱“南船”)正與中國船舶重工集團(俗稱“北船”)籌劃戰略性重組，這是官方首次正式確認“南北船”合併。公開信息显示，中船集團和中船重工分別排在國資委央企名錄中的第5位、第6位。中船集團註冊資金320億元，擁有40餘家二級單位，擁有中國船舶、中船防務、中船科技3家上市公司。中船重工註冊資金630億元，擁有中國重工、中國海防、久之洋、中國動力、中國應急等5家上市公司。

　　業內人士預計，電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環保等其他行業的重組後續也會展開。

　　央企與地方國企重組頻頻

　　相比央企之間的重組，央企和地方企業之間的重組數量明顯更多。今年6月以來，已有安徽、遼寧、雲南等地國資宣布與央企合作，對地方國企進行重組。

　　7月2日，雲南城投、雲南水務相繼發布停牌公告，稱控股股東城投集團擬引入保利集團參與混改，該事項可能導致實控人變更。

　　6月16日晚，雲南國資委旗下的錫業股份、貴研鉑業同時發布公告，稱雲南省政府擬與五礦集團深化合作，或將導致公司實控人變更。五礦稀土也宣布，中國五礦擬與雲南省人民政府深化合作，相關事項可能對公司構成敏感信息。

　　6月2日，馬鋼股份發布公告，稱中國寶武對馬鋼集團實施重組，安徽省國資委將向中國寶武無償划轉馬鋼集團51%的股權。

　　6月2日，大連港、營口港、錦州港等發布公告，稱遼寧省國資委擬將其持有的遼港集團1.1%股權無償划轉給招商局遼寧，招商局遼寧將持有遼港集團51%的股權。

　　國務院國資委研究中心副研究員周麗莎此前表示，央地合作主要通過股權划轉的方式，中央企業和地方國企持股，由點到面，主要集中在鋼鐵、鋁業、錫業、商貿物流等競爭性產業。

　　業內人士認為，去年下半年以來，地方國企央企化似已成為趨勢，這有利於地方國企借助央企資金、資源實現高質量發展，也有利於央企全國性布局，提升整體競爭力。

（文章來源：上海證券報）

(責任編輯：DF380)

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　　作為保險行業的傳統渠道，代理人渠道一直以來毀譽參半，金字塔式銷售組織架構備受爭議。為改變這種模式所帶來的弊端，監管部門醞釀推出專屬獨立保險代理人制度。

　　上海證券報記者昨日獨家獲悉，目前監管部門已草擬《保險公司發展專屬保險代理人管理辦法》(下稱《辦法》)，正在業內徵求意見。保險公司和代理人分別需要符合什麼條件，才能試水這一新型保險銷售模式？

　　哪些險企和哪些人符合條件

　　目前，國內僅有華泰財險、陽光財險獲批試點專屬獨立保險代理人模式。業內人士認為，隨着《辦法》的出爐，未來這一模式將會逐步在行業推廣。

　　此處所稱專屬獨立保險代理人的基本特徵是：獨立展業，無團隊隸屬，也不發展多層級團隊；日常管理專屬，接受所屬保險公司的日常監督管理與指導；可以開設門店形式，在社區、商圈等地依據保險公司授權開展保險銷售業務。

　　從徵求意見稿來看，保險公司專屬獨立保險代理人可以登記為個體工商戶或個人獨資企業。保險公司可根據專屬獨立保險代理人的業務特點，研究建立相應的業務考核與傭金機制以及支持性的政策，促進良性發展。

　　並非所有保險公司都可推行這一模式。據知情人士透露，從徵求意見稿來看，保險公司應具備以下條件：最近兩年連續盈利，上一年度綜合償付能力充足率及核心償付能力充足率大於200%，且最近連續兩個季度保險公司風險綜合評級均不低於B類；最近2年內無受金融監管機構重大行政處罰的記錄，不存在因涉嫌重大違法行為正在受到銀保監會立案調查的情形。

　　此外，保險公司的公司治理結構須良好，內控健全，經營穩健；保險中介渠道管理制度機制完備，中介渠道管理部門與責任人員齊備；進行了專門的可行性研究論證；願意承諾依法承擔專屬獨立保險代理人相關法律責任等。符合以上條件的同時，保險公司還需向銀保監會進行事前備案。

　　保險公司甄選的專屬獨立保險代理人，也應符合以下條件：大專以上學歷，從事保險工作5年以上的，可放寬至高中學歷；具備一定的保險從業經驗，或接受過公司專門的金融保險知識培訓后具備潛在保險銷售能力；最近3年內未被金融監管機構行政處罰；社會徵信記錄良好，未因嚴重失信行為被國家有關單位確定為失信聯合懲戒對象，最近5年內沒有其他嚴重失信不良記錄等。

　　打破金字塔利益格局

　　專屬獨立保險代理人模式的推出，源於這樣一個大背景：近年來，傳統保險代理人制度的弊端漸顯。

　　在金字塔式的組織構架下，雖然這種利益分配方式調動了組織中每一個人的增員積極性，但過多的銷售層級也導致了處於金字塔底層的代理人的保費貢獻與傭金收入嚴重不匹配：處於金字塔上層的少部分代理人獲得大部分傭金收入，處於中下層的大部分代理人卻只獲得少部分傭金收入。

　　在這種情況下，保險代理人“大進大出”已成為行業常態。減少銷售層級，提高一線保險代理人的傭金提成比例，這樣的呼聲近年來漸次高漲。而專屬獨立保險代理人模式，被視為消除代理人金字塔式銷售弊端的一個重要手段。

　　“不過，與國外成熟市場的獨立代理人模式所不同的是，我們現在推行的是專屬獨立代理人。所謂的專屬，即只有保險公司才能擁有獨立代理人。”業內人士認為，在當前嚴監管的環境之下，這種“保守”的試點是符合行業現狀的。“目前代理人素質仍有待改進，如一下子放開代理人代理多家保險公司產品，在沒有專屬公司對其監督引導的情況下，不排除他們會在利益驅使下，擾亂市場秩序。”

　　對於管理監督這個問題，《辦法》明確規定，保險公司應建立專屬獨立保險代理人專管員門店巡查制度，專管員負責指導開展業務、監督業務行為、服務消費者等工作，每月對門店的現場巡查頻次不少於2次。監管部門對保險公司專屬獨立保險代理人違法違規行為，堅持對所屬保險公司同查同處原則。

（文章來源：上海證券報）

(責任編輯：DF380)

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摘要 【監管緊盯八大問題 詳解險企股權與關聯交易整治再升級】保險公司股權整頓清理工作開始提速。中國證券報記者從相關渠道獲悉，為嚴厲打擊銀行保險機構股東股權違規行為，以及通過關聯交易進行利益輸送等亂象，銀保監會近日下發《關於開展銀行保險機構股權和關聯交易專項整治工作的通知》(簡稱“《通知》”)。（中國證券報）

　　保險公司股權整頓清理工作開始提速。中國證券報記者從相關渠道獲悉，為嚴厲打擊銀行保險機構股東股權違規行為，以及通過關聯交易進行利益輸送等亂象，銀保監會近日下發《關於開展銀行保險機構股權和關聯交易專項整治工作的通知》(簡稱“《通知》”)。

　　業內人士指出，近年來，穿透式監管正在重塑金融行業新格局。公司治理一定程度上是金融市場亂象的誘因，而股權管理與關聯交易是公司治理的重要內容，從目前情況看，險企股東持股比例相近、關聯交易總額佔比過高，這在一定程度上可能引發金融風險。銀保監會各監管部門今年對保險業的突出風險和問題，陸續進場開展檢查，今後將持續加強公司治理監管。

　　排查險企八大問題

　　銀保監會相關人士指出，前一段時間，金融領域發生了一些案件，反映出部分經營機構在公司治理方面存在的一些突出問題，主要表現為股權關係不透明、不規範，比如股權代持的問題；還有關聯交易管理粗放，存在着利益輸送的問題；發展戰略盲目追求粗放擴張，內部管控與發展速度不相匹配。

　　《通知》明確，此次專項整治工作分為銀行保險機構自查自糾及銀保監局現場檢查兩部分。檢查範圍為被查機構截至2019年6月30日的股權狀況，及2018年1月1日至2019年6月30日期間的關聯交易狀況，可根據實際情況適當追溯和延伸。

　　檢查內容包括股權獲得的合規性、資金來源的真實性、股權關係的規範性和透明性、股東行為的審慎性、關聯交易制度建設及關聯方檔案的完備性、關聯交易的合規性及是否通過關聯交易進行利益輸送、並表管理規定執行情況及集團成員間內部風險隔離情況、關聯交易報告及信息披露的合規性等方面。

　　按照《通知》要求，銀行險企需重點關注《商業銀行股權管理暫行辦法》(中國銀行業監督管理委員會令2018年第1號)和《保險公司股權管理辦法》(中國保險監督管理委員會令2018年第5號)出台後的股權和關聯交易情況。

　　從《通知》關於保險公司股權和關聯交易專項整治工作要點內容來看，此次保險公司主要排查五類股權問題和三類關聯交易問題。

　　五類股權問題包括：一是股權獲得是否符合規定要求。例如，是否存在投資人通過收購股東的控制權間接取得保險公司股權；保險公司是否存在股東未如實報告控股股東、實際控制人及其變更情況、股東之間關聯關係，造成超比例持股的情形等。

　　二是股東資質是否符合規定要求。

　　三是資金來源是否符合規定要求。包括三個方面：一是投資人取得保險公司股權，是否使用來源合法的自有資金；是否存在投資人通過設立持股機構、轉讓股權預期收益權等方式變相規避自有資金監管規定的情形；二是投資人為保險公司的，是否存在利用其註冊資本向其子公司逐級重複出資的情形；三是投資人是否存在挪用保險資金，或者以保險公司投資信託計劃、私募基金、股權投資等獲取的資金對保險公司進行循環出資的情況。

　　四是股東行為是否符合規定要求。同樣包括三方面：一是股東通過隱藏實際控制人、隱瞞關聯關係、股權代持、表決權委託、一致行動約定等隱性行為規避監管審查，謀求對保險公司的控制權和主導權；二是控制類股東是否存在利用其控制地位損害保險公司及其他利益相關方合法權益的情形；三是股東是否如實向保險公司告知其控股股東、實際控制人及其變更情況以及股東之間的關聯關係。

　　五是股東質押保險公司股權是否符合規定要求。例如，保險公司是否存在股權質押、凍結比例過高，股權變動頻繁，股權結構不穩定的情況等。

　　在關聯交易審查和風險管控方面：“排查”的重點有是否存在向關聯方進行利益輸送，是否存在通過關聯方交易損害保險公司利益的情形；資金運用類關聯交易是否符合監管比例要求；是否存在未識別的關聯交易等。

　　關聯交易總額佔比過高

　　值得關注的是，今年上半年，保險機構的股權變動頻繁。根據中國保險行業協會官網信息統計，今年上半年，保險行業共有19家險企出現股東變動。而去年全年僅有16家險企出現股權變動。從上半年股東變動的信息來看，不少中小險企經營業績承壓或者虧損是導致股權及股東變化的原因之一。

　　業內人士指出，自2017年底開始，保險股權監管趨嚴，行業步入股權整頓期。先是5家險企被勒令清退違規股權，隨後近20家險企在去年披露股權變更，而今年整頓速度明顯提升，僅上半年股權變更量已超去年全年的水平。

　　南開大學中國公司治理研究院教授郝臣認為，我國保險機構多為非上市公司，其股權相對於上市公司來說總體上要集中很多，大股東和小股東之間的委託代理問題沒有那麼明顯，但通過不正當的關聯交易則會侵害保險機構的整體利益，尤其是作為這些機構最重要的利益相關者即客戶的利益，甚至可能引發行業系統性金融風險。

　　業內人士指出，對保險公司來說，股權過於分散，容易導致“內部人控制”、股東“搭便車”等問題，制約公司發展。但如果股權過於集中，不利於發揮制衡作用，容易產生損害小股東利益的問題，甚至有可能進行不正當的利益輸送，對保險資金安全性和保單持有人利益構成風險隱患。

　　據南開大學中國公司治理研究院編寫的《中國保險公司治理髮展報告2018》統計显示，基於保險公司網站公開披露的數據統計了2018年159家保險公司的股權結構狀況，發現保險公司第一大股東持股比例的平均值為52.10%，中位數為50.00%，最大值為100.00%，最小值為11.55%。總體上還是比較集中，但也存在着股權分散的現象，在統計的樣本中有49家保險公司的第一大股東持股比例小於或等於20%，7家保險公司小於或等於15%。最關鍵的是，這些保險公司的幾個股東持股比例非常接近，這樣的股權結構為日後的控制權爭奪發生或治理僵局的出現埋下了伏筆。

　　關聯交易方面，《中國保險公司治理髮展報告2018》也統計了2018年145家保險公司的關聯交易狀況。2018年我國保險公司關聯交易的總額為2874.05億元，關聯交易的平均值為19.82億元；中位數為0.65億元；不同保險公司關聯交易金額相差較大。按照銀保監會官網公布的2018年原保險保費收入總額為38016.62億元，可以計算出關聯交易總額占收入的比例達到7.56%。

　　“這僅是145家保險公司相關信息的統計結果，整個行業的實際佔比可能還會更高一些。”郝臣說，這次專項行動的開展為險企從根本上提升治理能力提供了非常好的契機和平台基礎，但在此過程中可能會暴露出治理上的一些不完善和不合規的地方，隨着整改的推進，可能還會出現股權結構巨變、董事會調整等情況。

　　陸續進場檢查

　　普華永道中國金融行業管理諮詢合伙人周瑾認為，公司治理一定程度上是金融市場亂象的誘因，而股權管理與關聯交易是公司治理的重要內容。目前，金融市場上仍然存在的一些亂象，包括被監管機構接管的幾家金融機構，普遍存在不合格股東、股份代持、股東資金來源不合規等問題，也有通過關聯交易進行利益輸送、變相違規投資和監管套利等行為。

　　銀保監會副主席梁濤表示，銀保監會在2018年5月召開的“深化整治銀行業和保險業市場亂象的工作推進會議”提出，一是要求全面自查，不留死角。二是聚焦重點，紮實開展監管檢查。監管部門聚焦重點機構、重點業務、重點風險和重點環節，有針對性地開展檢查。2018年，監管部門對保險機構開展檢查1466次，累計投入力量9793人次。三是依法依規嚴格懲處，保持高壓態勢。切實提高違法違規成本，使得機構不敢違規、不能違規、不願違規。

　　梁濤認為，通過持續整治，取得了明顯的效果，保險市場的亂象在很大程度上得到了糾正，有力震懾了不法主體。今年1-5月，處罰了保險機構277家次，對機構罰款4400多萬元，責令停止接受新業務15家次，吊銷業務許可證2家次。處罰責任人員416人次，對個人罰款將近1600萬元，撤銷任職資格18人次。

　　梁濤透露：“今年各級監管部門對保險業的突出風險和問題，陸續進場開展檢查，檢查的內容主要覆蓋公司治理、償付能力、資金運用等方面。銀保監會將以提升銀行業和保險業機構公司治理的有效性為核心，持續加強公司治理監管。一是進一步彌補公司治理監管制度的短板，完善銀行保險業公司治理的監管制度體系，在公司治理的機制、股權管理、交易管理方面補齊制度短板。二是開展銀行保險業機構公司治理的評價，針對發現的問題進行整改落實。三是推動公司治理監管的信息化系統建設，提升公司治理監管信息化水平和科技化水平。”

　　周瑾認為，一方面，保險公司肯定需要在合規方面加大投入，配合監管要求，規範管理與操作，同時也是為自身的長期發展排除隱患；另一方面，一些治理規範的公司，也會愈發提升其聲譽，凸顯其競爭力。整體而言，專項治理對行業的長期健康發展有重大積極作用，尤其是在當前行業回歸本源和諸多公司戰略轉型的期間，良好的公司治理，規範而有序的市場，更有利行業堅定信心和戰略定力。

（文章來源：中國證券報）

(責任編輯：DF380)

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晁瑞光錶示，根據他的調查，目前在南區四鯤鯓及安平海岸都發現過EPP發泡浮具的黑色塑膠粒，這種替代浮具去年才剛試驗推行，今年就發現其碎化的黑色塑膠粒。

台南市漁港及近海管理所長吳榮在表示，該所也有發現此問題，已請廠商改善，並由漁民進行試驗，今年10月至明年10月試驗一年，如果可行，再進行推廣。

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環保署27日審查彰化「二林精密機械產業園區」環評案第三次初審，環團批評當地為土壤液化區、地層下陷、有淹水之虞，選址錯誤，彰化縣政府強調將以增加滯洪功能因應，但環評委員對再生水去化、災害因應淹水防範多所疑慮，要求彰化縣政府補件再審。

「二林精密機械產業園區」位於彰化縣二林鎮北側台糖萬興農場內，總面積352.82公頃，其中產業面積212.26公頃，規劃引進精密機械元件、機械零組件、機電系統、工具機等相關產業。去年9月進行第一次初審，今年1月第二次初審，環評委員建議不應開發。3月份環評大會大批彰化民眾北上陳情，全案最後被裁定退回專案小組。

歷經三個多小時討論，環評委員對於開發單位承諾廢水全回收仍有疑問，每天產生7000噸的再生水數量龐大，園區外廠商也不一定願意使用再生水，未來再生水去化恐生問題。

彰化縣政府解釋，土壤液化問題會納入開發成本，選址雖不是最完美，但這個地區面積最大及完整、私有土地不多，便於開發。利用滯洪池降低淹水面積，再生水大多用於澆灌，配合機關需求進行友善用途，不會用於人體接觸用水。

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「北卡羅來納州水禽救援組織」專門在解救受傷的水中生物和鳥禽類，烏龜也在救援範圍，日前他們發起募捐活動，除了募款現金以外，他們也回收女性不要的二手內衣，用這些內衣背後的鐵扣來修復烏龜龜殼的裂痕，小小的鐵扣可以幫助金屬線來固定龜殼，就像人類骨折時釘的石膏一般，能加速龜殼的修復。

救援組織表示，春天是烏龜最容易受傷的季節，因為烏龜通常在此時上岸產卵，容易在過馬路時被汽車或割草機和其他動物所傷，因此救援組織每個禮拜至少要幫助30到40隻烏龜處理傷口，而被救起來的烏龜至少要花費3到8週才能復原，因此飼養烏龜的費用是筆沉重的負擔，他們才會發起募款。

救援組織也提到，烏龜一旦康復之後，保育人員就會拆掉他們身上的內衣鐵扣，讓他們回歸大自然，因此民眾可以不用擔心鐵扣和鐵線會造成海洋汙染。

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據《BBC》報導，雌北極狐被野放後隨即往西移動尋找食物，21天後就到達了格陵蘭島，這時牠已跑了1512公里，接著牠再向第二站加拿大前進，這段距離又跑了將近2000公里。

科學家表示，極地冰層的減少已對北極狐產生影響，牠們如今再也無法遷徙到冰島了，挪威斯瓦爾巴群島的北極狐也有可能被困住無法跑到其他島嶼。

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欣彰整壓站距泰山動植物儲油槽僅50公尺之隔，但依據規定，申請地基外緣與鄰近住宅區等應距離100公尺以上，危險物品儲藏區則需距離300公尺。彰化縣議員許書維指責縣府官員發照前僅憑文書往來，未實地勘查與環評。

對此縣府建設處長劉玉平表示，整壓站屬天然氣輸氣系統安全防護設施，非屬公共危險物品及可燃性高壓氣體儲存場址，依法得以設置，無距離及環評等相關要求。

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